来源
：医药网 发布日期
：2022-03-09
3月5日上午
，十三届全国人大五次会议在北京开幕
，政府工作报告中
，过去一年
，国家已把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围
，住院费用跨省直接结算率达到60%
。今年，推动基本医保省级统筹
，推进药品和高值医用耗材集中带量采购
，逐步提高心脑血管病
、癌症等疾病防治服务保障水平
，加强罕见病用药保障
，规范医疗机构收费和服务
，支持中医药振兴发展
，推进中医药综合改革......
2021年工作回顾
经济保持恢复发展
，国际收支基本平衡
。国内生产总值达到114万亿元
，增长8.1%
。全国财政收入突破20万亿元
，增长10.7%
。城镇新增就业1269万人
，城镇调查失业率平均为5.1%
。居民消费价格上涨0.9%
；创新能力进一步增强
。国家战略科技力量加快壮大
。关键核心技术攻关取得重要进展
，载人航天
、火星探测
、资源勘探
、能源工程等领域实现新突破
。企业研发经费增长15.5%
。数字技术与实体经济加速融合
；疫情防控成果持续巩固
。落实常态化防控举措
，疫苗全程接种覆盖率超过85%
，及时有效处置局部地区聚集性疫情
，保障了人民生命安全和身体健康
，维护了正常生产生活秩序
。
深化改革扩大开放
，持续改善营商环境
。加强市场体系基础制度建设
，推进要素市场化配置等改革
。继续压减涉企审批手续和办理时限
，更多政务服务事项实现一网通办
。推广一批地方改革经验
，开展营商环境创新试点
。加强和创新监管
，反垄断和防止资本无序扩张
，维护公平竞争
。深入实施国企改革三年行动
。支持民营企业健康发展
。基本完成行业协会商会与行政机关脱钩改革
。设立北京证券交易所和广州期货交易所
。稳步推进农业农村
、社会事业
、生态文明等领域改革
。深化共建“一带一路”务实合作
。加大稳外贸稳外资力度
，成功举办进博会
、广交会
、服贸会及首届消博会等重大展会
。新增4个服务业扩大开放综合试点
，推出海南自由贸易港开放新举措
。
优化和落实助企纾困政策
，巩固经济恢复基础
。上亿市场主体承载着数亿人就业创业
，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法
。去年新增减税降费超过1万亿元
，还对制造业中小微企业
、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。实践表明
，减税降费是助企纾困直接有效的办法
，实际上也是“放水养鱼”
、涵养税源
。加强铁路
、公路
、航空
、海运
、港口等运输保障
。加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放
，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策
，企业综合融资成本稳中有降
。
强化创新引领
，稳定产业链供应链
。加强国家实验室建设
，推进重大科技项目实施
。改革完善中央财政科研经费管理
，提高间接费用比例
，扩大科研自主权
。延续实施研发费用加计扣除政策
，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%
。强化知识产权保护
。开展重点产业强链补链行动
。传统产业数字化智能化改造加快
，新兴产业保持良好发展势头
。
推动城乡区域协调发展
，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略
，出台新的支持举措
，实施一批重大项目
。推进以县城为重要载体的城镇化建设
。加强农业生产，保障农资供应
，对种粮农民一次性发放200亿元补贴
。推动乡村振兴
，确定160个国家乡村振兴重点帮扶县
。实施农村人居环境整治提升五年行动
。
着力保障和改善民生
，加快发展社会事业
。加大农村义务教育薄弱环节建设力度
，提高学生营养改善计划补助标准
。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担
。超额完成高职扩招三年行动目标
。上调退休人员基本养老金
。提高优抚标准
。将低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围
，做好困难群众帮扶救助
。改革疾病预防控制体系
。把更多常见病等门诊费用纳入医保报销范围
，住院费用跨省直接结算率达到60%
。严格药品疫苗监管
。实施三孩生育政策
。加强养老服务
。加快发展保障性租赁住房
。繁荣发展文化事业和文化产业
，创新实施文化惠民工程
。营造良好网络生态
。
加强生态环境保护
，促进可持续发展
。巩固蓝天
、碧水
、净土保卫战成果
。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用
。持续推进生态保护修复重大工程
，全面实施6566体育十年禁渔
。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦
。出台碳达峰行动方案
。启动全国碳排放权交易市场
。积极应对气候变化
。
推进法治政府建设和治理创新
，保持社会和谐稳定
。提请全国人大常委会审议法律议案10件
，制定修订行政法规15部
。认真办理人大代表建议和政协委员提案
。出台法治政府建设实施纲要
。发挥审计监督作用
。继续开展国务院大督查
，深入实施“互联网+督查”
。创新城乡基层治理
。扎实做好信访工作
，化解信访积案
。强化安全生产和应急管理
。加强国家安全保障能力建设
。完善社会治安防控体系
，常态化开展扫黑除恶斗争
，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪
。去年一些地区发生严重洪涝等灾害
，各方面积极开展防灾救灾和灾后重建
，努力保障人民群众生命财产安全
。
2022年发展主要预期目标
国内生产总值增长5.5%左右
；城镇新增就业1100万人以上
，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内
；居民消费价格涨幅3%左右
；居民收入增长与经济增长基本同步
；进出口保稳提质
，国际收支基本平衡
；粮食产量保持在1.3万亿斤以上
；生态环境质量持续改善
，主要污染物排放量继续下降
；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核
，并留有适当弹性
，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制
。
继续做好常态化疫情防控
。坚持外防输入
、内防反弹
，不断优化完善防控措施
，加强口岸城市疫情防控
，加大对病毒变异的研究和防范力度
，加快疫苗和特效药物研发
，持续做好疫苗接种工作
，科学精准处置局部疫情
，保持正常生产生活秩序。
提高医疗卫生服务能力
。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
，推动基本医保省级统筹
。推进药品和高值医用耗材集中带量采购
，确保生产供应
。强化药品疫苗质量安全监管
。深化医保支付方式改革
，加强医保基金监管
。完善跨省异地就医直接结算办法
，实现全国医保用药范围基本统一。坚持预防为主
，深入推进健康中国行动
。逐步提高心脑血管病
、癌症等疾病防治服务保障水平
，加强罕见病用药保障
。健全疾病预防控制网络
，抓好公共卫生队伍建设
，提高重大疫情监测预警
、流调溯源和应急处置能力。深化公立医院改革
。规范医疗机构收费和服务
，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构
，补齐妇幼儿科
、精神卫生
、老年医学等服务短板
。支持中医药振兴发展，推进中医药综合改革
。着眼推动分级诊疗和优化就医秩序
，加快建设国家、省级区域医疗中心
，推动优质医疗资源向市县延伸
，提升基层防病治病能力
，使群众就近得到更好医疗服务
。
对小规模纳税人阶段性免征增值税
；优先安排小微企业
，对留抵税额实行大规模退税
。预计全年退税减税约2.5万亿元
，其中留抵退税约1.5万亿元
；完善税收征管制度
，依法打击偷税骗税
；全面实行股票发行注册制
，促进资本市场平稳健康发展
。
引导金融机构准确把握信贷政策
，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持
，避免出现行业性限贷
、抽贷
、断贷。
加强社会保障和服务
。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹
，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准
，确保按时足额发放
。继续规范发展第三支柱养老保险
。加快推进工伤和失业保险省级统筹
。做好军人军属
、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作
。积极应对人口老龄化
，优化城乡养老服务供给
，支持社会力量提供日间照料
、助餐助洁
、康复护理等服务
，鼓励发展农村互助式养老服务
，推动老龄事业和产业高质量发展
。完善三孩生育政策配套措施
，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除
，发展普惠托育服务
，减轻家庭养育负担
。强化未成年人保护
。提升残疾预防和康复服务水平
。加强民生兜底保障和遇困群众救助
，努力做到应保尽保
、应助尽助
。
加大企业创新激励力度
。加强知识产权保护和运用
。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%
，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧
、高新技术企业所得税优惠等政策
。
促进教育公平与质量提升
。分类建设一流大学和一流学科
，加快培养理工农医类专业紧缺人才
，支持中西部高等教育发展
。
摘自
：https://news.pharmnet.com.cn/news/2022/03/09/564232.html